La Contratación Directa

Definición o Concepto.

• La Contratación Directa es el procedimiento por el cual el Estado elige directamente al contratista sin concurrencia  puja u oposición de oferentes. (Roberto Dromi, Licitación Pública, 2ª. Edición, 1999)
• Forma de elegir al contratista independientemente del monto, que fundamentada en las causales establecidas en la ley, permite contratar sin seguir el procedimiento establecido en la normativa vigente (Manual UNAC)

¿Cuándo Procede?

Proceso de Licitación

Dependiendo de la forma en que cada institución o ente encargado de realizar un proceso de contratación por medio de Licitación, hay etapas generales que se cumplen en todo proceso.

Podemos esquematizarlo de la siguiente manera:

Garantías, Instrumentos

La forma de presentar las Garantías en los diferentes procesos de contratación con instituciones públicas varía conforme al criterio de cada uno de los entes que promueven la proceso correspondiente de contratación.

Si bien es cierto que comúnmente se aceptan 2 tipo de instrumentos que representan el respaldo de las obligaciones, como lo son la Fianza y el Cheque Certificado, tanto la Ley como el Reglamento (ya reformados), han ampliado la gama de instrumentos o formas de presentarla.

Es así que ahora se pueden aceptar diferentes instrumentos, tales como:

RELACAP REFORMADO (Mayo 2013)

Amigos del Blog, les compartimos el Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Adminsitración Pública (RELACAP) con las reformas que entran en vigencia a partir del 19 de Mayo de 2013, esperamos sea de su utilidad. No olviden recomendarnos !!

Ausencia Total de Participantes

Todo proceso de contratación tendrá la probabilidad de no contar con respuesta alguna a la convocatoria realizada para la presentación de ofertas. En este sentido, tenemos la figura que la LACAP regula como la “Ausencia Total de Participantes”, conforme a lo establecido en su artículo 64.

Art. 64.- En el caso que a la convocatoria de la licitación o de concurso público no concurriere ofertante alguno, la Comisión de Evaluación de Ofertas levantará el acta correspondiente e informará al titular para que la declare desierta, a fin de que promueva una segunda licitación o un segundo concurso público.

Proceso de Licitación o Concurso para los participantes u ofertantes

El proceso para un participante en una Licitación o Concurso, tiene diferentes etapas, las cuales de manera general son las siguientes:

1. Convocatoria
2. Obtención de Bases
3. Análisis preliminar de la Base
4. Consultas
5. Respuestas (o Adendas / Aclaraciones)
6. Preparación de oferta
7. Presentación de oferta en el Acto de Recepción y Apertura
8. Evaluación de ofertas
9. Resultados

Adenda o Aclaración ?

Frecuentemente podemos observar en los procesos de contratación, especialmente procesos de Licitación o Concurso, se generan dudas en relación a las Bases o Términos de Referencia, facultándonos la misma LACAP el derecho para solicitar aclaraciones, dentro de los criterios y limitaciones definidas en las mismas Bases.

La misma LACAP ha dejado la potestad a cada una de las instituciones (ART. 50 y 51 LACAP) para que sean éstas quienes determinen los plazos que se consideren oportunos para realizar consultas, así como para la recepción y notificación de las aclaraciones que éstas generan. Esto parece ser un punto muy atinado por parte de los Legisladores, al no cerrar en la ley dichos plazos, ya que será la complejidad de la contratación la que debe definir o regir estos plazos, es decir, a mayor complejidad un mayor plazo de consultas y de recepción de adendas, por ende esto afecta también el plazo para la recepción y apertura de ofertas.

Derecho de Igualdad de los oferentes y Libre competencia

En todo proceso de contratación, bajo las diferentes modalidades que la LACAP proporciona, hay que mantener el Principio de Igualdad para todos los ofertantes o participantes. Es de suma importancia que el proceso tenga la Garantía para no favorecer a un participante en específico.

Respecto al tema, encontramos mucha doctrina que puede respaldar y ampliar el caso, y que en su momento trataremos en este Blog con una publicación especial. Pero es importante a su vez, conocer los criterios que ha tenido la Sala de lo Contenciosos Administrativo de la Corte Suprema de Justicia, y que han sido objeto de fuente de motivación para sus resoluciones, es por ello que ahora presentamos un extracto de las Líneas Jurisprudenciales de dicha Sala, en relación al tema abordado: